TOKYO, Sep 11 (News On Japan) - 日本的外国劳动者去年达到约230万人的历史新高，反映出国内长期的人手短缺，使得从海外招聘变得不可或缺。与此同时，非法就业也在上升；专家指出，一些中介盯上了技能实习生，其背景是职场骚扰与低工资的普遍存在。
一档邀请劳动领域专家的节目指出，非法就业案件在2022年一度降至约6,000件，但去年已超过14,000件。约40%涉及短期访客逾期停留并未经许可工作，约30%则是持合法身份入境——如学生工作许可或其他就业类别——但后来因债务或意外生活成本攀升而中途退出的人。
中介利用这些压力。据办理涉外劳动案件的律师称，有些中介对无资格工作的人员声称可以 "secure a job"，承诺未能安置就退款，然后以 "interview referral fees" 名义索取50万至150万日元。技能实习生尤其成为目标，因为现行计划严格限制更换工作单位，使他们难以从虐待或低薪的岗位中脱身。
1993年启动的技能实习制度，通过日本的监督组织与海外的派出机构发布企业岗位。申请人通常需向派出方支付30万至50万日元费用，尽管并无学历或日语考试等正式要求。由于这些收费做法受海外法规约束，日本方面的干预能力有限。一些国家（如菲律宾）禁止向劳动者收费并要求由接收方承担成本，但在许多其他法域中，负担仍落在实习生身上。
结构性问题进一步加剧了脆弱性。原则上禁止转岗；即便在被认可的困难情形下，实习生通常也只能在所属监督组织所联系的有限企业范围内流动——这类组织超过4,000家——选择受限强化了中介的筹码。用工端的合规也不尽如人意：厚生劳动省的一项调查发现，超过70%的接收企业存在某种法律违规，凸显问题之广。
为弥补这些缺口，政府计划在2027年4月1日以新的 "培训与就业" 框架取代现行制度。按照方案，满足一定条件（如在初始单位工作满一年）后可更换雇主；将要求具备日语能力；新指定的支援机构将把每名工作人员负责的外国劳动者人数降至更少，以提供更细致的支持。专家称，这些变化可能通过促使雇主提高薪酬与待遇来改善流动性与工作条件。但他们也提醒，成效取决于转岗规则的具体执行，以及对非法中介取缔是否更为严格；目前的处罚仍被视为相对宽松——例如对当事人实施五年再入境禁令——而支援机构的人力配置也将增加成本。
在上述政策调整之际，一些机构正尝试以更安全的方式提升技能、匹配用工需求。埼玉的一所驾校已开始帮助外国居民取得日本职业驾驶执照，并自7月起与德岛的一所驾校合作，为越南学员提供在入境前学习日本交通规则的课程。该校还招聘并培训了越南籍教练，反映出随着外国就业在零售、建筑与服务业的深化，现场支持需求正在上升。
归根结底，专家认为，要遏制非法就业，需要综合采取对中介更严厉的执法、在新制度下明确且可操作的转岗通道，以及更好的薪酬与工作条件，让劳动者愿意留在守法的用人单位，而不是转向高风险的替代选项。
Source: サン!シャイン公式ch.
