OSAKA, Nov 29 (News On Japan) - 一名没有户籍的高龄女性在大阪高石市的家中被发现因饥饿而死亡，揭示了那些在法律上“隐形”的人所面对的严重社会孤立，他们无法获得最基本的公共支援。此案凸显了日本全国约一万名以上因各种原因未登记入户籍系统的深层结构性问题。
当局在去年九月发现这名女性，当时邻居注意到这户两人居住的房屋异常安静。与她同住的儿子被发现严重营养不良，并被送往保护收容处。两人一生都没有户籍，这意味着他们没有正式的法律身份，也无法在困境加重时寻求行政支援。邻居表示他们平时保持家中整洁，并与社区正常往来，看不出任何生活困难。“当我们听到他们竟然没有户籍时，所有人都震惊了。”一位居民说。
没有户籍，个人的出生、血缘及法律地位均无法确认。虽然地方政府保存相关记录，但无户籍者常常在行政体系中被忽略。支援无户籍者的非营利组织报告称每年收到三十多件咨询。许多情况源自家庭问题复杂。一位住在埼玉的女性 Misa，由逃离虐待丈夫的菲律宾母亲所生。如果提交出生申报，丈夫就会得知她们的位置，因此 Misa 自幼没有户籍，导致她无法取得住民票，并多次因缺乏必要文件被雇主拒绝。如今她是两个孩子的单亲母亲，过去两年一直难以找到稳定工作。“有些时候我的钱包完全空了，连孩子喜欢的食物都买不起。”她说。
也有人因无法加入健康保险而默默承受痛苦。山口县一名男子 A 表示，他避免去医院，因为没有户籍就无法获得健康保险证，只能自费支付全部医疗费用。“即使疼得厉害，我也只能吃市售止痛药撑过去。”他说。
成年后再申请户籍是一项艰难的过程，需要收集证明大概年龄的资料，并确认自己没有登记在其他任何户籍中。包括市川在内的支援团体多年来一直协助这些手续，常常连负责的政府部门也感到困惑。“市役所把人送到法务局，但很多时候双方都不知道该如何处理一个在系统中‘不存在’的人。”市川说。“没有户籍是一种危及生命的状态。”
在高石市的案例中，地方政府仅以拥有户籍的丈夫的名义登记了这户家庭，却没有确认其伴侣及儿子的法律状态。该女性生于战乱时期，从未取得户籍，因此无法合法结婚；这家三口一直过着安静的生活。五年前丈夫去世后，地方政府也没有掌握剩下两人的存在。
一些地方政府正在努力弥补这一漏洞。兵库县明石市七年前设立了无户籍者咨询专窗，并培训职员处理相关案件，确保他们仍能获得包括生活救助在内的行政服务。如有需要，市政府也会将居民与民间支援团体对接。“至今仍有职员错误地告诉居民没有户籍就无法获得服务。”一位明石市负责人说。“关键是让人们知道他们可以寻求帮助。”
在当地组织的协助下，Misa 最近终于在 27 年后成功取得住民票，并找到物流相关的工作。“这是我第一次能够在稳定的环境中工作并获得固定收入，”她说。“我终于能开始弥补失去的岁月，并为孩子们建立未来。”
随着日本面对数以千计生活在法律体系外的人，建立一个能够防止他们被忽视的制度变得愈发紧迫。
Source: KTV NEWS
